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2016年吴桥县人民法院工作报告

发布时间:2016-02-05 16:21:11


 

吴桥县人民法院工作报告

——201622日在县第十六届人民代表大会第五次会议上

吴桥县人民法院院长  李振勇

各位代表:

现在,我代表吴桥县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2015年,我院在县委的领导、人大的监督和上级法院的监督指导下,在政府、政协和社会各界的关心支持下,深入贯彻党的十八大,十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神认真落实省市县全会精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,积极应对经济发展新常态下各类矛盾纠纷的新变化,忠实履行宪法和法律赋予的职责,努力践行公平正义,各项工作取得新进展。

一、践行公正司法,开创审判执行新局面

2015年以来,受理各类案件2429件,结案2208件,结案率为90.9%民事案件调解撤诉率为72.9%为国家、集体和个人挽回经济损失1.2亿元。案件受理数量、结案数量和结案率均创建院以来最高纪录

——加强刑事审判依法惩治犯罪,推进平安吴桥建设。认真贯彻严打方针,继续推行量刑规范化建设,充分运用刑罚手段,打击各种危害群众生命和财产安全的重大刑事犯罪,不断增强人民群众的安全感。坚持宽严相济的刑事政策,注重打击犯罪与保障人权并重,加强刑事附带民事诉讼的调解,完善审判工作与社区矫正的衔接机制,促进社会和谐稳定。妥善审理未成年人犯罪案件,建立轻微刑事案件快审机制,及时化解社会矛盾。加强对污染环境犯罪的打击力度,对触犯刑律的5名犯罪嫌疑人均判处实刑。2015年以来,受理刑事案件92件,审结89件,结案率96.7%,判处罪犯106人。

——发挥民商审判引导规范功能,营造诚信社会环境。始终坚持平等保护、服务发展的原则,保护诚实守信,制裁违约欺诈。重视小微企业因资金链断裂引发的涉诉案件,在依法保护各方当事人合法权益的同时,积极帮助企业渡过难关、发展生产。针对全县工程建设中的征地、拆迁补偿、购楼纠纷等案件,充分发挥审判职能,维护经济平稳健康发展。依法公正审理土地承包、宅基邻里、交通事故及婚姻家庭等民生案件,着力化解社会矛盾,引导社会风尚。2015年以来,受理民商事案件1821件,审结1710件,结案率93.9%,其中调解撤诉结案1247件,调撤率达72.9%

——坚持监督与支持并重,服务法治政府建设。认真贯彻新修改的行政诉讼法,依法做好行政诉讼案件受理、审理工作。2015年受理行政诉讼案件11件,审结6件。严格审查行政行为的合法性,撤销行政处罚决定3个,维护了行政行为相对人的合法权益。加强行政协调,促使部分行政诉讼案件得以合理解决。受理行政非诉执行案件87件,执结82件,结案率94.2%,以强制手段保障行政处罚行为的落实,维护了行政权威。同时,结合执法办案中发现的问题,及时向有关单位提出合理化建议8个,促进了社会治理。

——加大民生执行力度,保障群众切身利益。深入开展“转变执行作风,规范执行行为”专项活动,加大涉民生案件、金融债权案件的执行力度,充分利用执行信息查控、限制高消费、限制出境、联合信用惩戒等措施,促使一大批案件得到实际执结。2015年,我院受理执行案件418件,执结321件,执结率76.8%,涉案标的3500余万元。加大财产保全力度,共保全案件130件,保全财产2000余万元。依法拍卖、变卖、处置执行资产1700余万元。发挥司法强制功能,完善失信被执行人“黑名单”制度,依法惩处拒不执行判决裁定的违法犯罪行为,网上公布失信“黑名单”51人次,促使主动履行29人,有力震慑了“老赖”,制裁了违约失信行为。

二、服务全县大局,力求改革发展新成效

围绕全县中心工作,凝聚改革共识,自觉把法院工作融入“京津冀协同发展”、“五城建设”等大局中统筹谋划、协调推进,坚持以法治方式保障人民群众合法权益,促进社会和谐稳定。

——加强对接协作,提供精准司法服务。贯彻落实省法院《关于为京津冀协同发展提供司法保障和服务的指导意见》,围绕产业对接、环境治理等六大任务,营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境,确保在京津冀协同发展中共享发展成果。积极与京津有关法院开展工作对接,充分运用好执行指挥系统及委托执行、异地执行、执行联动等工作机制,2015年与京津协作执行案件17件,执行标的额81万元。

——坚持目标导向创新审判管理机制。按部署稳妥推进审判机制改革和管理创新,不断强化审判和执行规范化。制定《吴桥县人民法院审判流程管理规则》,实现微机自动分案到承办法官和案件审理期限预警通报。推行判前释明、判后答疑工作机制,主动将释明答疑工作贯穿执法办案全过程,切实提高案件服判息诉率和自动履行率;对婚姻家庭纠纷、邻里关系纠纷、土地承包经营权纠纷三类案件,实行调解程序前置工作机制,力争以调解方式结案;继续推行两通报、两评判工作机制,强化对审判执行工作的监督。通过以上措施,2015年案件的服判息诉率达90.1 %,上诉率下降3.2个百分点,当事人自动履行率提高9个百分点,申请强制执行案件与上年相比,在全市法院平均增加的情况下,我院下降18.7%,案件质量稳步提升。

——推行“一乡一庭”,促进基层矛盾化解。2015年我院在原有3个法庭基础上,新增7个法庭,在全县10个乡镇实现人民法庭全覆盖。充分发挥诉前调解、指导人民调解、法治宣教、司法确认、综合治理和培训指导人民陪审员六大职能,推动司法调解与其他调解方式有效衔接。实施人民陪审员“倍增计划”,在原来30名人民陪审员基础上,新选任人民陪审员40名,派驻到人民法庭,各项工作机制规范运行。201511月东宋门法庭启动速调机制,仅用40小时解决了东宋门乡军王村的201户农民与吴桥县春雨粮棉种植专业合作社土地流转纠纷。“一乡一庭”全年共培训人民调解员19人次,诉前调解案件287件,接待群众咨询560余人次,协调化解大量邻里矛盾、土地承包以及确权过程中的群体性争议纠纷。

——推进诉访分离,深化涉诉信访改革。严格界定诉与访,对于诉讼案件,坚持依法、依程序裁判。坚持阳光信访,落实院长信访值班制度,畅通信访渠道,引导信访当事人依法合理表达诉求。强化信访责任,切实做到问题解决、疏导教育、帮扶救助和依法处理“四个到位”,实现了涉诉信访越级访和非正常访的“零指标”。全年共接待人民群众和案件当事人来信来访256人次,加大对群众信访中反映的不作为、乱作为的查处督办力度。严格落实县委《关于全面推进依法治县的意见》,加大依法治访力度,推进涉法涉诉信访矛盾化解。

三、深化阳光司法,打造司法公开新常态

2015年以来,我院克服基础设施落后、技术人员短缺等种种困难,持续推进以五大平台为核心的信息化建设,努力实现司法公开工作常态化、规范化运行,以司法公开促进司法公正,司法公开各项指标在沧州市法院系统居上游水平。

——加强审判信息化建设。继续完善法院门户网站、官方微博微信运营,及时发布审判执行信息和工作动态;改造升级数字法院办案系统,实现立案、审理、执行、结案网上办公;建立远程视频接访系统,最高院接访人员通过该系统与案件当事人对话,面对面地解疑释惑、化解矛盾,极大地方便了群众;新建7个高清数字法庭和一个数字审委会会议室,目前已经全部投入使用,实现了案件庭审过程的同步网络直播和录播;建立电子扫描和电子卷宗储存系统,各业务庭全部装配了高速扫描仪,实现案件纸质卷宗和电子卷宗的同步录入归档;完成执行指挥中心建设,实现四级法院联网和执行信息共享,案件执行更加便捷高效。通过软、硬件建设的重点投入,我院审判信息化水平得到有效提升。

——全面推进司法公开。利用法院门户网站等平台及时发布审判执行信息,当事人随时可上网查询案件审理、执行情况。对不熟悉电脑网络的部分人群,开通“12368”法院诉讼服务热线进行语音服务。全年两度召开新闻发布会,举办“法院开放周”活动,邀请吴桥县电视台、《今日吴桥》等有关媒体记者以及社会各界代表50余人次参加。建立诉讼服务中心,通过网站、微博、微信、电子屏幕等载体,全面公开各类案件的立案条件、收费标准、诉讼权利义务、诉讼风险提示等便民措施;在立案大厅免费发放《案件办理指南》宣传册,指导群众诉讼。通过河北法院直播网、沧州法院直播网对48起民商事案件进行了网络庭审直播,得到沧州中院专题会议表扬。大力推行裁判文书公开,做到以公开为原则、不公开为例外,2014年以来应当公开上网的912件裁判文书全部上网,接受社会各界监督、评判。

四、打造过硬队伍,树立司法为民新作风

认真开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动,突出为民、务实、清廉的主题,按照“三严三实”具体要求,切实做好司法作风建设。

——深化思想政治建设。牢固树立政治意识、大局意识、责任意识,始终坚持把党的政治纪律和政治规矩挺在前面,在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。认真践行社会主义法治理念,牢牢把握新时期法院工作的指导思想和目标任务。推进领导干部讲党课常态化,进一步坚定理想信念、增强群众观念,确保法院队伍忠诚可靠。举行党员重温入党誓词和法官宣誓活动,着力培树职业神圣感和使命感,勉励法官尊崇法治、恪守职业道德。

——强化纪律作风建设。认真开展“三严三实”专题教育活动,坚持从严教育、从严管理、从严监督,持之以恒落实中央八项规定,整治“四风”,真正把“严”和“实”的各项要求落实到法院具体工作中。落实党风廉政建设主体责任和监督责任,开展“四管理一约束”集中治理,加强对经费支出、公务接待、公车使用、办公用房的规范管理,强化对干警的业外活动约束,整肃日常风纪。不断强化违法审判责任追究制,特别是对涉法涉诉信访案件、群众反映强烈的案件以及发回改判案件加大督查力度,对确认违法审判的,严肃追究责任。

——优化干警队伍建设。合理招录干警、完善人才选拔机制,做到人尽其用,梯队科学,人员年龄结构趋于合理。以职业道德建设为抓手,大力弘扬“规范廉洁,公平正义,顾全大局,勇于担当,恪尽职守,甘于奉献”的法院精神。建立法官书苑和党员活动室,积极打造干警精神家园,丰富干警文化生活。七一前夕举行演讲比赛,描写身边的优秀共产党员,歌颂平凡的法官生活,展现广大法院干警的精神风貌。积极参加沧州中院举办“深入学习邹碧华”主题演讲比赛,一名法官获得三等奖。各项活动的蓬勃开展,有效提升了文化软实力,进一步增强了队伍的精神活力,形成了对审判事业的有力支撑。2015年法官人均结案85件,其中3名法官办案超200件,7名法官办案超百件。

——自觉接受全面监督。坚持党的领导,自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。坚持法院工作报告制度,及时主动的向县委、人大及其常委会报告法院重要工作情况,并专题报告审判执行工作。加强代表联络工作,邀请人大代表、政协委员、社会公众旁听重大庭审12次,参加法院开放日、新闻发布会2次,全年邀请参与活动60余人次。随案发放廉政回访卡,发放征求意见表和调查问卷300份,积极回应了广大群众的知情权、监督权,促进了公正廉洁司法。

2015年,我院工作的成绩和进步,是县委的正确领导、人大的强力监督和政府、政协及社会各界大力支持的结果,也凝聚着各位人大代表和政协委员的智慧和心血。在此,我代表法院全体干警表示衷心的感谢和崇高的敬意!

但我们也清醒地认识到,法院工作中还存在许多问题和困难:一是对经济社会发展带来的司法新需求研判不足,服务保障发展大局的司法职能作用需进一步拓展;二是一些制度措施创新不够,针对性不强,与人民群众的要求仍有差距;三是有些案件质量不高,审理期限较长,有些裁判文书说理不够,存有瑕疵;四是少数干警担当精神和服务意识不够,解决实际问题、做群众工作的能力不强,等等。对此,我们将认真研究,强化措施,切实加以改进。

2016年,是全面启动“十三五”规划的开局之年,也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,任务艰巨,前景可期。我院要全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神,落实上级法院的重大决策部署,紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,牢牢把握司法为民公正司法主线,以深化司法改革为动力,以信息化建设为支撑,充分发挥审判职能,全力推进机制、方法创新,积极服务保障吴桥经济社会跨越发展。重点抓好以下五个方面的工作:

一是服务大局重实干。围绕县委中心工作,当好法律参谋,为全县重大项目、重大规划提供“专家服务”。提好司法建议,支持依法行政,维护政府权威。抓好规范引导,依法审理金融借款、民间借贷等类型化多发案件,治理非法融资,维护诚信市场秩序。促进社会治理,继续推进法庭建设力度,发挥“一乡一庭”作用,为美丽乡村建设提供法治保障。依法严厉打击污染环境刑事犯罪,促进生态吴桥建设。

二是阳光司法见实效。坚定公开信心,提升公开本领,把司法公开继续引向深入。继续完善司法公开五大平台,做到流程全部公开,文书网上晾晒,庭审同步录播,信息常态发布,不断拓展公开的广度和深度。加强诉讼服务中心建设,优化12368诉讼服务热线,推进网上办事,方便群众诉讼。

三是审判改革谋突破。推进司法责任制改革,抓好主审法官选任、责任定位、质量管控、考核激励工作,力促审判提质提速。深化案件“繁简分流”改革,优化司法资源配置。推进文书简化和庭审简化,提高简易程序适用率,坚持繁案精审、简案快审。继续推进诉访分离,满足当事人申诉信访需求。

四是重拳执行解难题。完善执行指挥中心功能,发挥联网查控平台作用,实现执行查询、控制、处置、惩戒一体化。健全失信被执行人黑名单制度,加大出行、消费、置业等信用惩戒力度。抓好民生执行,集中精力执结一批与群众利益息息相关的案件。

五是司法作风再提升。树牢“作风建设永远在路上”的思想,以“钉钉子”的精神抓好司法作风建设。巩固群众路线教育和三严三实教育成果,加强正风肃纪,狠抓廉洁司法。加强党风廉政建设,自觉接受人大和社会各界监督。狠抓“两个责任”落实,认真学习贯彻、宣传执行《准则》和《条例》,确保公正廉洁司法,努力打造一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。 

各位代表,新形势赋予新任务,新担当迎接新常态。新的一年,我们将在县委坚强领导下,在人大及其常委会有力监督下,解放思想、依法履职、改革创新、奋发有为,努力促进平安吴桥和法治吴桥建设,为全县经济社会跨越发展提供更加有力的司法保障。

 


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