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2017年吴桥县人民法院工作报告

发布时间:2017-02-20 10:21:16


                                  吴桥县人民法院工作报告

                   ——2017年2月18日在县第十七届人民代表大会第一次会议上

                                 吴桥县人民法院院长  李振勇

    各位代表:

    现在,我代表吴桥县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

    过去五年工作回顾

    2012年以来,我院在县委的坚强领导、在县人大的有力监督和县政府、县政协以及社会各界的关心支持下,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标,牢牢把握“司法为民、公正司法”工作主线,忠实履行宪法法律赋予的职责,为加快建设经济强县提供了有力的司法保障。

    一、坚持公正司法,促进社会公平正义

    五年来,县法院立足审判执行工作,面对纷繁复杂的审判任务勇于担当,服务经济社会发展和保障民计民生,努力营造良好的社会法治环境。共受理各类案件9955件,审(执)结9635件,结案率96.8%,案件新收和审(执)结均创历史同期最高纪录。

    ——严厉打击刑事犯罪,推进平安吴桥建设。充分发挥刑事审判职能,对各种危害群众生命和财产安全的重大刑事犯罪保持高压态势,依法予以严惩;对“两抢一盗”、醉酒驾车等较为突出的犯罪进行重点防治,依法维护社会秩序;积极推进群防群治,联合公安、检察、质监、环保等部门对环境污染犯罪加大打击力度,依法保障环境安全;妥善审理非法吸收公众存款案件,既严厉打击罪犯,又要充分保护受害群众合法权益,努力做到法律效果和社会效果的统一;深入推进反腐败斗争,严厉打击贪污贿赂等职务犯罪,推动全面从严治党。五年来,共受理各类刑事案件416件,审结407件,结案率97.8%;依法判处罪犯487名。

    ——妥善审理民事纠纷,促进和谐吴桥发展。坚持“调解优先、调判结合”工作理念,妥善处理婚姻家庭纠纷,注重对妇女、儿童和老人合法权益的保护,维护婚姻家庭关系的和谐稳定;加强民商事审判,对各类民事行为进行引导规范,积极推动社会诚信体系构建,努力维护正常的市场经济秩序;针对全县工程建设中的征地、拆迁补偿、购楼纠纷等案件,充分发挥审判职能,维护经济平稳健康发展。五年来,共受理各类民事案件6881件,审结6655件,结案率96.7%。

    ——发挥行政审判功能,推动法治吴桥进程。从维护稳定大局出发,及时慎重处理行政诉讼案件,在保障行政相对人合法权益的同时,加强对行政执法行为的规范,对行政执法中存在的问题及时提出司法建议;认真贯彻新修改的行政诉讼法,加强对行政执法人员的培训,强化行政机关举证责任,保障行政相对人合法权益,不断增强依法行政意识。五年来,共受理各类行政诉讼案件15件,审结14件,执结非诉行政执行案件566件。

    ——着力破解执行难,努力维护司法权威。突出执行规范化管理,强化对执行工作统一领导,相继建立了执行案件责任督办制度、执行款物集中管理制度;建立执行信息指挥中心,实现四级法院联网和执行信息共享,拓宽了对被执行人的财产查控渠道,使案件执行更加便捷高效;对82名失信被执行人信息予以公布,限制高消费13人、限制出境13人、限制招投标9人,判处拒不执行判决罪1人,使“老赖”在市场准入、融资信贷、交通出行等方面受到限制,有效地提高了自动履行率;积极开展“涉民生案件集中执行活动”,大力开展“基本解决执行难”专项活动,共清理执行积案271件,执行工作取得了阶段性成效。五年来,共受理各类执行案件2075件,执结1993件,结案率96%。

    二、坚持信息化建设,服务群众司法需求

    夯实司法公开理念,除依法不公开的外一律公开,最大限度保障群众知情权、监督权和表达权,以公开促公正,着力打造阳光法院。

    ——信息化硬件设施渐趋完善。将信息化技术运用到诉讼服务领域,在诉讼服务大厅设置电子显示屏、立案排号系统,方便群众有序立案;设置电子触摸自助查询系统,方便快速查阅诉讼指南、办事流程等信息;设置远程视频接访系统,实现网上视频接访;新建7个高清数字法庭和一个数字审委会会议室,具备了庭审同步录音录像、证据现场展示、网上庭审直播录播等功能,实现了庭审的可视化、网络化、远程化管理;建立了数字化电子档案系统,实现了案卷电子档案同步生成,使诉讼档案信息化检索和网上查询成为现实。通过软、硬件建设的重点投入,我院审判信息化水平得到有效提升。

    ——信息化应用不断成熟。近年来,我院以司法公开为途径,扎实推进审判流程、裁判文书、执行信息三大司法公开平台建设,全面实行庭审直播,2013年以来案件审判流程公开率达到100%,在互联网上公布生效裁判文书1846份,2016年以来案件庭审全部实现录播、通过网上直播105件。我院历史档案电子卷宗归档工作于2015年全部完成。积极推广省高院自主研制的智审1.0系统,目前部分法官已经能够应用该系统,今后通过进一步培训,以点带面,力求尽快实现全员达标、全员应用。同时,充分发挥法院门户网站、微博、微信等自媒体的作用,向社会宣传法院工作。在诉讼服务中心设立大型电子显示屏,宣传法院审务工作,公布审判执行信息。通过举办“公众开放日”和召开新闻发布会,进一步拓展司法公开的广度和深度。

    ——便民利民渠道逐步拓宽。以人民群众司法需求为导向,加大诉讼服务中心建设力度,着力提升诉讼服务水平,试行网上立案,推进电子邮件送达,完善网上查询、阅卷、收退费、申诉机制,提供便捷诉讼服务。加强“12368”诉讼热线工作,发出审判流程提示信息2571条,当事人满意率97.63%。推进法官进社区和巡回审判,方便群众化解矛盾。为困难群体提供司法救助,五年来,共发放司法救助金46万余元,缓、减、免交诉讼费约76万元。

    三、坚持深化改革,完善司法体制机制

    公正司法是人民法院的生命线,创新是推进公正司法的不竭动力,通过司法创新,不断提升审执质效,争取群众更大满意。

    ——一乡一庭日新月异。在巩固中心法庭的基础上,推进一乡一庭建设,2015年5月底,全部完成新增7个人民法庭的计划,在我县10个乡镇实现人民法庭全覆盖,把司法延伸到服务群众“最后一公里”。新增七个法庭,全部实现“四有”,即有办公场所,有工作人员,有工作制度、工作档案,有工作成效。每个法庭均配备手提电脑和打印机,现已实现互联网+诉非衔接工作新机制,司法调解与行业调解、人民调解、行政调解无缝对接,最大限度的把矛盾纠纷化解在萌芽状态。建成“一乡一庭”一年多以来,共接待群众1573人次,当场解决问题235件,诉前调解101件,移送中心法庭审理案件72件,指导人民调解组织调解纠纷129件,司法确认1件,开展法制宣传107次。

    ——人民陪审员作用凸显。按照省法院人民陪审员“倍增计划”要求,2014年我院人民陪审员数量由原来的17人增至34人。随着“一乡一庭”建设的强力推进,我院按照程序新提名人民陪审员候选人40名,2015年又如期完成倍增任务,现人民陪审员总数达到70人。目前,我院组成合议庭审理的案件,人民陪审员参审率达到95%以上。

    ——繁简分流便捷高效。为推进本院的民商事案件繁简分流工作,在现有人员基础上合理调配审判资源,设立“小额诉讼速裁合议庭”(简称“速裁庭”),简易案件审理更加简化便捷。2016年5月以来,八个月时间受理各类案件154件、审结154件,其中调解70件、撤诉78件、判决6件,取得良好社会效果。

    ——涉诉信访改革稳中求进。坚持依靠群众路线统揽涉诉信访,把涉法涉诉信访案件纳入法治轨道解决。完善院领导“全日制”接访,五年来接待人民群众和案件当事人来信来访1256人次,加大对群众信访中反映的不作为、乱作为的查处督办力度。同时,探索建立同检察机关民刑案件抗诉制度相衔接的工作机制,稳步化解信访案件。严格落实县委《关于全面推进依法治县的意见》,加大依法治访力度,推进涉法涉诉信访矛盾化解。

    ——司法责任制改革扎实推进。2016年以来,贯彻中央和最高法院关于深化司法体制改革的总体部署,深化审判权内部运行机制改革,优化审判资源配置,积极推进法官员额制,通过严格遴选,有22名法官顺利进入员额;落实司法责任制,入额法官审理的案件自行签发裁判文书,不再层层审批,真正“让审理者裁判,让裁判者负责”;积极推进院领导带头办案,出台《关于院党组成员审理案件的规定》,由院领导重点办理一定数量的重大、疑难复杂新类型案件,特别是对法律统一适用具有指导意义的案件。加强对法官工作业绩的记录和管理,及时把审判绩效、追责情况等录入档案,作为法官遴选、职级晋升、评先评优的重要依据。

    四、坚持从严治院,夯实队伍建设根基

    队伍建设是人民法院各项工作的重要保障。五年来,我院始终致力于打造一支“政治过硬、业务过硬、作风过硬”的法官队伍。

    ——坚持不懈抓好思想政治建设。时刻把思想政治建设放在首位,组织干警深入学习贯彻习近平总书记的系列重要讲话精神,牢固树立“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”,把“忠诚、为民、公正、廉洁”的司法核心价值观贯彻具体工作中,做到内化于心、外化于行。五年来,我院结合党的群众路线教育实践活动,以开展“三严三实”、“廉洁司法”主题教育以及“两学一做”等专题教育为契机,狠抓队伍建设,努力建设一支让党放心、让群众满意的法官队伍。积极参与开展美丽乡村、精准扶贫等活动,先后投入4万多元、派出干警80余人次开展卫生清洁、慰问困难户、驻村精准扶贫等活动,受到群众的广泛好评。

    ——坚持不懈抓好司法能力建设。加强业务学习,坚持每周五学习制度,定期组织干警参加省市院组织的各类培训;开展技能交流和岗位锻炼,通过庭审观摩、评选精品裁判文书、以老带新等形式,提高法官实际办案能力;以创建学习型法院为载体,积极开展学术研究、理论研讨。五年来,共组织各类培训178人次,撰写学术征文和调研文章96篇,2015年圆满完成省法院重点调研课题《关于多元化纠纷解决机制的调研》,有力提升了干警的法律素养和业务能力,形成了学理论、钻业务、练技能、强素质的良好氛围。

    ——坚持不懈抓好党风廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任,以整治“六难三案”为突破口,深入落实中央八项规定,持续纠正“四风”,加强对《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》的贯彻落实,认真开展反面典型案例警示教育。全面落实“两个责任”,坚持“一案双查”,严格执纪问责。组织开展廉政讲座、参观沧州市廉政教育基地、观看反腐倡廉教育专题片等活动25次,提醒干警时刻紧绷思想上的“廉政弦”。抓好整治“庸懒散奢”专项行动、“机关作风”自查自纠活动,有效地预防腐败行为发生,法院司法公信力和法官形象得到有效提升。

    五、坚持党的领导,依法接受人大监督

    ——主动接受党委领导和人大的监督。始终紧紧依靠县委的领导和支持,主动报告工作中的重大事项、重大案件审理和执行工作,对涉及公共利益、国计民生等具有重大社会影响的案件,主动征求县委意见。自觉接受人大监督,积极主动向人大专题报告工作,加强与人大、政协联络工作,定期走访人大代表和政协委员,主动征求代表委员们对法院工作的意见和建议,邀请人大代表、政协委员参加旁听案件审理66件326人次。

    ——自觉接受社会各界监督。开展法院开放日活动,邀请人大代表、政协委员和人民群众观摩庭审、参观法院。五年来,我院共开展“法院公众开放日”活动12次,350多名机关干部、社区群众、学生代表等到法院参观,了解法院审判设施及法官审理案件情况;召开新闻发布会6次,提高了法院审判工作的透明度,畅通民意沟通表达渠道,增进了社会各界群众对法院工作的了解。

    各位代表,在过去的五年里,面临收案数量的快速增长和繁重的改革任务,县法院全体干警以高度的责任感和敬业精神,较好地完成各项工作任务,这与县委的坚强领导、人大的有力监督、政府政协以及社会各界的大力支持是分不开的。在此,我代表县法院全体干警,向多年来关心支持县法院工作的人大代表和政协委员,向所有关心支持县法院工作的社会各界和广大干部群众,致以崇高的敬意和衷心的感谢! 

    面对经济社会发展的新形势,对标依法治县的新要求,承载全县人民的新期待,我们也清醒地认识到,当前法院工作还存在着一些困难和不足:一是办案质效与群众司法需求仍存在差距;二是司法改革任务比较繁重,需要与办案工作统筹推进;三是司法公开需要进一步深化,信息化建设存在薄弱环节;四是队伍建设有待进一步加强,审判辅助人员配备仍然不足等。以上问题需我们在今后工作中努力加以解决和改进。

    今后五年工作安排及2017年工作任务

    今后的五年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的关键阶段,也是人民法院司法改革、创新发展的重要时期。我院工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局和五大发展理念,认真贯彻中央、省市县委和上级法院的各项部署,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标,坚持以执法办案为中心,全力服务工作大局;以公正司法为主线,努力维护社会公平正义;以司法改革为动力,积极构建科学的审判运行机制;以司法为民为宗旨,切实保障和改善民计民生;以队伍建设为根本,确保公正廉洁司法。不忘初心,继续前进,为全面建成小康社会,为加快建设创新驱动经济强县提供有力的司法保障和司法服务。重点做好以下几个方面工作:

    一是提升审判质效,在服务发展上有新思路。进一步夯实稳中向好的发展态势,始终以高度的政治责任感和职责使命感,紧紧围绕县域经济社会发展大局,集中力量抓好审判执行工作,切实履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的重要职责,着力打造良好的营商环境。坚持问题导向,高度警惕金融风险,稳妥处理房地产纠纷案件,加大各类产权司法保护,密切关注审判执行工作中出现的新情况新问题,掌握审判执行工作态势,及时研究解决制约审判质效的突出问题,努力破解难题、补齐短板,合理调配和使用审判资源,最大限度释放办案潜力。

    二是深化为民措施,在关注民生上有新作为。加强涉民生案件审判执行工作;加快诉讼服务中心转型升级,继续推进“一乡一庭”和诉调对接工作;积极推进家事审判试点工作,通过审判活动弘扬社会主义核心价值观和中华民族优秀文化传统。创新法官参与社会综合治理新模式,持续发挥人民法院在多元化纠纷解决机制建设中的指导、规范、保障和促进作用。加大对弱势群体的司法救助,坚决根治“六难三案”现象,切实做到措施上便民、程序上利民、效果上安民,自觉将“司法服务群众、群众认同司法”工作理念贯穿到审判全过程。

    三是强化创新驱动,在司法改革上有新成果。认真贯彻上级法院决策部署,落实全国司法体制改革推进会议精神,锲而不舍推进各项改革,确保改革举措落地生根、取得实效。积极落实法官员额制、人员分类管理等改革举措,落实司法责任制,运行审判团队审判方式,放权合议庭,让审理者裁判,让裁判者负责;不断推进诉调对接、繁简分流、简案快审、轻刑快判等机制改革;制定符合审判规律绩效考核办法,建立“有进有出”“能上能下”的员额常态化动态调控机制,形成符合改革要求的审判权力运行新机制和监督管理机制,引导干警主动适应司法改革的新要求,汇聚团队合力,实现法院工作在新的体制下创新发展,以司法绩效作为检验改革成效的主要标准。

    四是加强信息化建设,在审判现代化上有新举措。深入推进信息化建设,促进审判体系和审判能力现代化,继续完善审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设,全力构建开放、动态、透明、便民的司法阳光机制。继续深入推进互联网+诉非衔接工作新机制,优化人民法庭职能。要大力推广电子送达、庭审语音自动识别、在线视频调解等新技术应用。要充分发挥庭审智能化巡查系统功能,熟练应用智审1.0系统功能。要利用司法大数据加强司法政策研究,建立案例数据库和研究平台,促进裁判结果的趋同和裁判标准的统一。

    五是强化队伍建设,在遵规守矩上有新形象。坚决同以习近平总书记为核心的党中央保持一致,始终坚持党对法院工作的领导,时刻把纪律和规矩挺在前面,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。继续加强与人大代表、政协委员的沟通联络,主动向人大及其常委会报告工作,虚心接受代表、委员的批评、建议和监督。全面落实重大案件审理情况报告制度、人民陪审员参审制度、义务监督员监督制度和接受检察机关法律监督制度。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任,严格执行“五个严禁”和司法机关内部人员干预、插手、过问案件的“两个规定”,全面履行“一岗双责”要求,对违法违纪行为保持“零容忍”。坚持抓党建带队建促审判,领导干部率先垂范,强化责任担当。坚持从严治党、从严治院,扎实营造风清气正、干净干事的政治生态,打造一支信念坚定、执法为民、勇于担当、清正廉洁的过硬法院队伍。

    各位代表,同志们,面对新形势、新任务和新要求,人民法院的任务更加艰巨,责任更加重大,使命更加光荣,我们决心在县委的坚强领导下,在县人大、县政府、县政协和社会各界的监督和大力支持下,开拓进取、苦干实干、夙兴夜寐、激情工作,为全面建成小康社会,为加快建设创新驱动经济强县做出新的更大的贡献!


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